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永嘉县人民政府关于加快发展高新技术产业和培育战略性新兴产业的若干意见
来源:永嘉专利服务平台 作者:永嘉县创意专利技术服务有限公司 发布时间:2011-11-15 11:19:57

 

    为深入贯彻落实科学发展观,加大技术创新力度,增强自主创新能力,促进经济转型升级,根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)的精神,结合我县实际,决定加快发展高新技术产业、培育战略性新兴产业,现提出如下意见。
 
一、指导思想
 
    按照国家战略性新兴产业发展方向,围绕构筑新型现代产业体系、实现经济转型升级这一主线,以扩大产业规模、抢占竞争制高点为核心目标,以高新技术产业发展和战略性新兴产业培育为战略基点,以发展环境优化和要素资源整合为主要抓手,集聚创新资源,突破关键技术,提升核心竞争力,促进我县经济走上科技引领、创新驱动、内生增长的轨道,为建设“富裕安康、生态宜居”的现代化新永嘉提供强大的科技经济支撑。
 
二、主要目标
 
    今后五年的总体目标为:建设一批能力强、机制活、服务优的创新研发平台,培育一批较强研发能力的创新型企业,开发一批具有自主知识产权的关键核心技术,基本形成产业结构合理、创新链完整、污染排放少、能源消耗低、经济效益好的新兴产业体系,高新技术产业和战略性新兴产业年均增长25%以上,到2015年, 高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达26%以上, 初步实现我县经济社会全面、协调、可持续发展。
 
三、产业定位
 
(一)传统支柱产业高新化
    1、泵阀产业:充分利用我县泵阀产业集群、省商标品牌基地和省区域名牌等优势,健全行业科技创新体系,加快品牌建设,培育龙头大企业,增强创新能力,突破关键技术,开发特种泵阀产品及成套装备,建立现代产业体系,打造国家级产业集群转型升级示范区,成为我县稳定成长的超级产业。重点开发新工艺、新材料、关键零部件、特种泵阀、流量仪表、控制系统、核心技术;发展流体传输、控制设备,促进产品高参数化、智能化、成套化。
 
    2、鞋服产业:充分利用我县行业龙头企业引领优势,以及遍布全球的市场网络优势,创新商业模式,增强资源整合能力和自主创新能力,开发高附加值产品,促进企业经营虚拟化、产品个性化、生产精益化,实现产业转型升级。重点整合新材料、信息化、人体生物、中医、艺术设计和制作工艺等技术和文化元素,并将深度融合到鞋服产品中,开发健康型、环保型、舒适型、卫生型、功能型的高档鞋类产品和职业化、休闲化、时尚化、绿色环保高档男女服装和童装产品,促进产品高档化、品牌化和国际化。同时带动钮扣拉链、五金饰扣等辅料产业发展。
 
(二)高新技术产业逐步主导化
    1、先进设备装备制造业。根据国家战略性新兴产业发展需求,充分利用我县装备制造业现实基础,大力发展资金技术密集、高、成长性好的先进设备制造业,实现核心技术自主化、高端零部件国产化、出口产品高附加值化,同时着力推动传统制造业由加工制造向价值链高端延伸。重点开发先进设计制造技术、信息化技术、控制技术、嵌入式软件和基础件、关键零部件及控制系统;开发教育、制药、广告、装潢、医疗、石化、纺织、服装、检测、机械加工等先进设备。
 
    2、专用电器仪表产业。利用我国城市化建设、新能源发展、电网改造等有利时机和我县现有电器产业基础,研发生产新一代电器仪表新产品,发展专用电器及成套设备产业。重点开发高可靠性、智能化、小型化、集成化、节能环保的智能型仪表、高压电器产品;开发适合于轨道交通、船舶、智能电网、物联网、安全监控、新能源等领域的智能电器仪表产品及电器成套设备。
 
    3、游乐设备产业。充分利用游乐设备产业集群优势和“中国教玩具之都”的区域品牌优势,紧跟国内儿童教育、老龄化社会、新农村建设、社区改造等发展新趋势,实施技术创新与文化创意战略,完善行业科技创新体系,用电子信息、创意设计、节能环保等先进技术改造游乐设备产业。培育科技创新型企业,打造游乐设备产业科技文化品牌和高新技术特色产业基地。重点开发安全、环保的符合不同年龄、性别、文化、民族消费群体的新一代益智、游乐设备和体育健身产品;开发电动的水上、沙滩、大型主题公园等电动电子类的游乐设备;适时与影视动漫产业联合,发展游乐文化创意产业。
 
(三)战略性新兴产业规模化
 
2、节能环保产业。加强绿色高效热能、电能利用及节水、节材、节能建筑等技术、装备研发与产业化。重点开发环保成套设备、热能高效利用设备、电动专用车辆、节能灯具、节能热水器、节能环保等产品。
 
    3、新材料产业。结合我县传统支柱产业升级紧迫性要求,大力发展与泵阀、鞋服、专用设备等产业相关的新材料产业,优化产业配套体系,提升产品品质,提高附加值,增强产业基础实力。重点开发应用与支柱产业相关的高性能金属材料、纳米材料、先进高分子和复合材料等新材料及其先进加工处理技术。
 
4、现代苗木花卉产业。利用我县多山地、多苗木资源的优势,大力发展苗木花卉产业,把我县建设成为区域苗木花卉产业科技示范基地和繁育中心。重点发展兰花、乡土树种、珍稀树种和中高档花卉等品种。
 
四、重点任务
 
(一)队伍建设
    1、改善人才环境。建设人才公寓,以各种形式供给企业人才居住;建立人才住房补助资金,补助给企业人才,改善他们的居住环境和条件。认真落实《关于进一步加强人才工作的若干规定》(永委发〔2010〕113号)有关政策措施。
 
    2、引进培育人才。实施高层次人才引进与培育计划,大力引进高层次人才,特别要重视引进带高科技项目的人才,从事研究开发或创办高科技企业。有计划培育一批专业水平高、创新能力强的技术、管理人才和技能型人才。在各行业中培育一批技术创新团队。实施柔性引进人才战略,鼓励企业加强产学研合作,使更多相关技术成果在我县转化并产业化。
 
    3、健全激励机制。进一步加大对人才发明创造奖励力度,开展科学技术重大贡献奖评选活动,继续做好县专业技术拔尖人才、优秀专业技术人才评选工作,鼓励科技人才参政议政,充分挖掘科技人才的创新潜能。鼓励技术、管理等要素参与收益分配。
 
(二)资源整合
    1、整合提升工业园区。整合提升现有永嘉工业园区,启动建设乌牛岭下和桥头林福工业新区,开发周边近山、矮山资源并调整为工业用地,引导企业建立多层车间、研发、总部大楼,健全园区创新创业平台,同时引导产业低端制造部分转移到周边地区,提高产出效率,优化投资环境,支持高新技术产业发展和战略性新兴产业培育。
 
    2、集成公共财政资金。建立县高新技术产业发展和战略性新兴产业培育专项资金,支持重大科技攻关示范项目,科技、经贸等部门要把各自专项资金重点用于这两大产业发展,各相关部门要帮助企业向上级争取项目资金。建立县专利专项资金,特别加强科技与金融结合,用财政资金撬动银行信贷,落实专利权质押贷款和产业化贴息等政策,探索建立科技担保、科技小额贷款公司。
 
     3、健全创业创新平台。建立科技企业孵化器,加强同相关大学科技园合作引进高科技项目进行孵化,孵化科技型企业;支持主要产业建立行业科技创新平台,继续支持兰州理工大学温州泵阀工程研究院发展;引导企业建立研发中心,与相关科研院校共建中试基地、工程技术中心、重点实验室、产业技术创新战略联盟、博士后工作站等。
 
(三)示范培育
    1、建设转型升级示范基地。在泵阀、教育装备、鞋服、电器等发展潜力较大的行业建立高新化产业集群转型升级基地,并积极培育成国家、省级的产业集群基地,特别要重点建设好泵阀产业集群转型升级国家级示范区,使该示范区成为我县转型升级的龙头基地。
 
    2、培育创新型示范企业。在各大产业中培育若干家创新型示范企业、重点高新技术企业、专利示范企业,并培育成国家、省、市级示范企业,力争国家级创新型企业和专利示范企业实现零突破,带动、辐射行业内其它企业创新发展。
 
    3、支持创新型上市企业。鼓励支持创新队伍较稳、创新实力较强、自主知识产权较多的创新型示范企业上市,鼓励有关企业引进私募股权进行股权改造并伺机上市,或利用企业债券、公司债券、短期融资券进行融资。通过资本运作,引导企业规范管理与创新,促进企业转型升级。
 
五、保障措施
 
(一)加强组织保障。
    建立领导小组,指导全县高新技术产业发展和战略性新兴产业培育工作。各功能区、镇(街道)要从科学发展观的高度,贯彻落实这项工作,把发展高新技术产业,    培育战略性新兴产业,实现经济转型升级作为首要战略任务,真正做到认识到位、工作到位、措施到位。要带头学习现代科技知识,增强创新意识,提高推进自主创新,促进经济转型升级的领导发展能力。经贸、科技部门要切实转变观念,拓宽工作思路,使经贸、科技工作全方位、多层次地为经济转型升级服务。各相关部门要积极主动地支持经贸、科技部门的工作,尤其是发改、财政、人事、农业、环保、宣传等部门要真正担负起应尽的责任,促进我县高新技术产业和战略性新兴产业发展,使全县上下形成党政领导亲自抓,县经贸、科技部门具体抓,相关部门合力抓的组织领导体系。
 
(二)强化政策支撑。
    制订出台扶持重大示范项目、公共创新平台、创新型企业等一系列强有力的政策措施,从产业经济的各相关环节进行扶持和引导,推进高新技术产业和战略性新兴产业发展。积极落实高新技术企业所得税减免、进口仪器设备免征关税、企业技术开发费抵扣、加速折旧等税收优惠政策。对属于高新技术产业和战略性新兴产业的企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,可按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的按照无形资产成本的150%摊销。
 
(三)重视文化引领。
   
进一步加强科技、知识产权宣传与教育,增强公民科学文化意识,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围,充分利用各种媒体,宣传高新技术产业和战略性新兴产业发展的重大意义和典型事例,提高社会民众对高新技术产业和战略性新兴产业相关法律、法规和政策的认识,营造有利于我县经济转型升级的良好氛围。大力倡导勇于创新、敢于创业、敢于冒险、鼓励竞争、宽容失败的新风尚,形成积极向上的创新文化。
 
 
二○一一年六月一日
 
 
主题词:科技  创新平台  意见
主送:各功能区管委会,各镇(街道)人民政府(办事处),县政
府直属各单位。
抄送:市科技局,县委各部门,县人大办、县政协办,县
人武部,县法院、县检察院,各民主党派、人民团体,新闻单位。
永嘉县人民政府办公室              2011年6月2日印发  
 
 
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